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“既然西苑租税不过一成，民可为之计，天下有多少佃户？可否尽收西苑，上林？”
皇帝发出了‘天真’的疑问。
卢植苦笑一声，要是真如皇帝所说的那样简单就好了，这大汉也不会有那么多的贫苦人家了。
汉家制度中，田税最低，高皇帝入主关中之后就定下了三十税一的田租，吕后执政期间为汉朝经济做了巨大的贡献，汉文帝彻底为汉朝的税赋制度定了规矩。
使黔首自实田，遂系田亩于户籍，定户律，各地八月“案户比民”，将各户占有的土地及其他财产记入户口登记册内，作为征收人口税和分派兵役、力役的依据。
户籍三年一造，谓之“大比”，并三年上计一次；每年征赋前的校核谓之“小案比”，属经常性登记统计。
这是汉家税赋的基础所在，而汉家税赋分为两种，一是租，田租，一是赋，口赋丁赋都是这个种类。
而如今的朝廷，别说收税了，就是清丈田亩，编户齐民这种事，也成奢望了。
卢植身在中台，看到的比朝廷其他臣子清楚的多，各类绢粟加在一起，如今的税赋能收上来五千万都是国之大幸了。
说起来很离谱，但是这确是事实，去年兖徐两州用兵，朝廷因此免了兖，徐两州积欠的税赋，加上另外一部分地方的税收不上来，顺帝质帝年间还能收两万万的税，到如今丰年能有五千万都算富足了。
卢植没有回答皇帝，而是反问道：“陛下以为，农民为什么会成为佃户？”
“难道是朝廷不施德政？”
皇帝当然知道如今的朝廷是什么个德行，这跟朝廷有没有德政没有半毛钱的关系，这么问只是想看看卢植的答法。
“陛下，德莫过汉文之政，不也有无数人弃地逃亡？难道这是孝文皇帝不施德政的原因吗？”
卢植吸了一口气，道：“如今朝廷，过差、公馆、驿马、洒水、长随、书吏、衙役、夫轿摊派名目繁多，大行皇帝设立西苑八校，又摊派算赋口赋三五十文钱，黔首种田难以为生计，大家族却可以隐户匿户，隐田匿田，难道佃户再苦，还能比徭役之苦更苦吗？”
皇帝明白他的意思了，沉思道：“卢公以为，吾先前所说的敕旨，太过稚嫩了？”
“非也。”
卢植说的口干舌燥，端起茶杯抿了一口茶汤，润了润嘴唇，这才接着道：“只是，臣窃自以为，这时候只免除逾赋是不行的，民之重不在税赋，在于地方官府摊派，在于黄巾乱贼，也在于州牧。”
皇帝起身一拜：“请教吾。”
卢植哈哈大笑，道：“陛下仁德之意已在诏中有所知，请陛下恕罪，臣有八事，早在光和年就为大行皇帝所驳，但臣仍不认为自己所见所闻有误，这些年略改其中一二，请陛下试为之听。”
“名为用良，修体，备寇，尊尧，御下。”
“用良则是让州郡各地核举贤良，随才任用。修体，征召各州郡有才德之人。尊尧，按时对郡守刺史进行考绩。御下，杜绝设宴请托之类的恶习，责成有关部门办好荐贤之事。”
皇帝一听就皱起了眉头，敏锐的察觉到了这里面的缺陷，如今的朝廷哪还有这样的威信，于是询问道：“不知卢公，当以何人监察州郡？”
卢植抚须，道：“自然，此事自有监御史监察地方州郡。”
“若监御史贪婪无度，与州郡合谋呢？”
“这......”
卢植确实没想到这一点，在他的认知中，监御史与地方官府其实是对立的两个阵营，他们之间有着天然的矛盾，莫说是沆瀣一气了，就是和平相处都是难上加难，这就是惯性思维了。
不过也只是一愣，随即便道：“选一使者，巡查州郡。”
“公以为何人可以担任此职？”
“臣......”
卢植发现说谁都不太合适，说自己？难免有自卖自夸的嫌疑，说别人？又有攻讦他人的嫌疑，在这個兵荒马乱的时候，巡查地方可不是什么好差事，一个不注意就得被乱兵砍死了。
皇帝及时制止了这种尴尬，“今日不谈此事，卢公为朝廷重臣，世之大儒，国之股肱，文武韬略自有沟壑，见识非凡，不如随吾见见蹇君侯治军手段？”
卢植拱手，“陛下谬赞，陛下有命，臣敢不听之？”
这时候的卢植才发现面前这个小子皇帝其实是有着自己的小心思的。
什么问政，什么请教，都是假的，只有最后这两句话才是真的。
两人也不乘辇坐轿，一路闲谈，说着典故趣闻走向不远处的阵阵兵革交锋之声。
另一边，回到营帐的蹇硕也不困了，也不干其他的，将皇子协迎来在面前，拿着大行皇帝生前所赐的自画像放在胡凳上，顿首拜下：
“少主人，当着家主的面，奴婢问少主人一句，少主人可愿承社稷？”
刘协懵懂的眼睛仿佛有光，一举一动都随着董氏太皇太后教授的规矩，丝毫不像皇帝那样雷厉风行，看向蹇硕，蹇硕叩首许久，皇子协才道：“君侯请起，未知君侯此言何意？”
蹇硕稽首大拜，道：“皇帝陛下睿明神武，非大行皇帝致臣所言轻佻无威仪，如今已君威甚重，少主非长，而今百官不护，如此强争，未免有性命之危，惟愿少主人三思！ ”
皇子协似未曾想到这么个结果似的，愣住好一会儿才反应过来，道：“既君侯良言，寡人愿从之，请使寡人就陈留国，寡人必不敢忘君侯恩义。”
蹇硕鼻头一酸，铁一样的汉子几乎哭了出来，一是为这位乖巧的过分的少主，二是为了少主的身世。
刘协命途多舛，无论是出生之前还是出生之后，亲妈王氏被皇帝之母，如今的何氏所鸩杀，早年被大行皇帝的亲妈董太后收养，在白眼冷视中度过了郁郁寡欢的童年。
可惜，皇帝心智越来越成熟，少主的机会也就越渺茫，再这样僵持下去，自己区区卑贱之躯，身死无憾，但那时候的少主就顾应不暇了。
皇帝的话让蹇硕明白了张让郭盛等人并不甘愿与他结盟诛杀何进，如此一来，诛杀何进难道还有机会吗？
不如听皇帝一言，收缩手脚，以图他日？
只是这些龃龉，都是不能对少主讲的。
“君侯，六曹尚书卢植卢子干在营门外请见，身边还跟一年轻人。”
正在主仆二人伤感时，营帐外有人来报，使得蹇硕一惊，下意识看向皇子协！
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