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只有州牧韦端心中一动，笑着道：“大司空，莫非韦康所言与张尚书之策有相似之处？”
贾成哈哈大笑，将帛书随手递给韦端：“韦使君请看，可谓颇有异曲同工之妙，虽有些差别，其意却是想通。”
说着对张浪道：“苍水，将你所书之策与诸公试言之。”
张浪：“诺！”
“在下之策，其一也是屯田，与韦刺史大类相同，不过韦刺史陇上四郡军、民屯之说比在下更切合实际，浪以为莫如取韦刺史之策。只是相较耕种粮食，大司空添加建议或可增加种植作物。
所谓经济作物，饲养战马之苜蓿，蔬菜、果树、西域水果如西瓜、葡萄等物皆在其中。诸郡皆可因地制宜，尝试种植，以为贸易。”
他稍事停顿，等凉州官员记录思考片刻，就接着说道：“韦刺史所言之其二连堡，与在下之策一致。只是韦刺史或许不知，朝廷有司已经研发出比三合土更牢固的水泥，修建堡垒快速坚固，数十年不损分毫。正好可在西北推行此等神物，防贼建城无忧矣。”
“至于开设官方榷场，与羌胡公平互市，这只是朝廷初步计划。由此，大司空将在此之上，由陛下亲笔下诏，发布最新羌胡诏。”
“哦？羌胡诏？”
众人纷纷疑惑的看着张浪，依据以往经验，这等专门针对异族的诏令，往往就是朝廷开战的信号。难道大司空要向羌胡开战了？
看着下面紧张的众人，还有一众似乎闻到战争味道而跃跃欲试的武将。特别是以为跟着贾成便能捞到仗打，却一路无事，无聊到极点的关羽、张飞等人。
贾成微微一笑，接过张浪话头：“所谓羌胡诏，凡游牧之族，其族人过千，朝廷便封其为小王，秩比六百石；凡部族上万者，封为大王，秩比两千石。只要族中人口符合规定，便立时封王世袭罔替。
同时，朝廷非但会在各郡县设立榷场鼓励汉胡贸易，还将派遣朝廷直属工坊在大王王帐建立合营工坊，招募胡族男女加工牛羊肉奶，以及皮毛制品，由朝廷统一收购。当然了，有财力者亦可参与收购贸易，加工贩卖至他处牟利。”
贾成这个羌胡诏就像一枚重磅炸弹，简直把所有人都炸蒙了。
千人以上部族首领便可封王？
这简直是千古未见之奇闻，大司空这是疯了？还是我听错了？
要是这样一来，西北数十万胡族不得立马出现成百上千的王？
即便只有比六百石，相当于一个县令的秩俸，那也是了不得的大事了。
谁给您这么大的胆子，给那么多下贱的胡人封王的？
那我们以后怎么办？难道我堂堂士人，竟然要面对一个腥膻蒙昧之人下拜见礼？简直是大大的有辱斯文。
“大司空三思啊！”
韦端这时候哪里还顾得自己安危，这等昏聩的诏令他绝对不敢苟同。
贾成却悠然的端起面前茶水一饮而尽，似乎并没有在意韦端以及众人焦急的目光。
“所谓大王、小王，其部族必先承认大汉天子为天下共主，世代为大汉藩属，方可册封。”
随着贾成娓娓道来，在场众人才慢慢了解到这个所谓的羌胡诏的详情。
其实这个羌胡诏，贾成是参考了后世鞭子朝分化治理北方草原族群策略。
草原游牧民族忽兴忽灭，此起彼伏，从来没有被农耕民族真正消灭过。
当他们一盘散沙时，就算偶尔因为天灾生存不下去，化身为贼寇南下劫掠，对中原也产生不了多少威胁。
但当他们中间出现一个雄才伟略的英雄人物时，便会一统草原，形成强大的力量入侵南方。这是几千年以来形成的历史惯性，很难改变的规律。
但鞭子朝历代皇帝却从根本性上解决了这个千古难题，就是封王制度。
他们规定，只要你的部族达到一定规模，承认接受鞭子皇朝的皇帝统治，便能封王，享受相应的待遇。
并且在此基础上，朝廷给予一定的免税权，保证这些王爷们的利益。
其实只要仔细分析， www.uukaｎshu.com草原民族作乱的两个主要因素。
一是天灾，大家活不下去了，索性豁出命去到南边抢几回，说不定就能养活家里老小。
贾成开放榷场，鼓励贸易，然后又帮着他们建立作坊，花点力气干活就能活下去，谁还愿意拼命？
头人们有作坊股份，还能卖原材料赚取利润，躺在帐中便能舒舒服服的肆意享乐，除非野心勃勃之辈，谁还愿意打仗？
二是草原上出现了大英雄，当他一统草原之后，一定会将目光转向更加繁华的南方。比如头曼，冒顿以及后面的五胡首领，到千年以后耶律阿保机、完颜阿骨打、直至最伟大的草原首领成吉思汗等等。
但是鞭子朝从源头上掐断了这个可能，他们把所有具备一定实力的头人、可汗都封成王爷，大家各居一地都能享受皇帝给予的福利，那还打个屁啊。
就算有野心家起兵打了别的部族，首先便是被朝廷剥夺一切享有的福利待遇和资源，切断了贸易权，立刻便使得部族生存陷入困境。
然后周围部族不需要朝廷命令便会马上联合起来共同征讨，夺取你的人口、牛羊，把你的人都当做战利品向朝廷请功，换来朝廷更多的优惠政策。
贾成相信，只要经过数年经营，西北因地制宜施行开放的治理政策。
再加上更大庞大完善的监察体制，西北，乃至整个北方草原，汉王朝都将成为所有草原部族最衷心拥护的朝廷，没有之一。
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