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建安十三年（209年）夏六月。
贾成迁刑部尚书法正为司隶校尉，拜金吾卫大将军，镇守郑都。
迁兵部尚书孟达为雍州刺史，拜两京柱国大将军，驻兵长安。
原两京柱国大将军黄忠迁河北柱国大将军。
迁王政为刑部尚书，沮授为兵部尚书，令田丰为并冀幽转运使，督办军需粮草。
把朝廷三省六部等大部分行政机构迁往长安，只把天子刘协留在郑都。
他的举措，就是把宫、府正式分割开来，从根子上把朝廷大权牢牢把控在长安的丞相府。而天子刘协只能孤零零留在郑都宫中，连个名义上能使唤的衙门都没有。
甚至他还要面对贾成心腹，司隶校尉法正的严密监控。以法正睚眦必报的性格，可见刘协未来的日子将多么艰难。
这里还要添几句，沮授和田丰自从六年前被贾军俘虏后，贾成并没有处死他们，而是以客卿的名义让两人在身边观政。
除了派人在他们身边护卫监控，防止逃回河北，他们的行动还是很自由的，没有受到任何约束。
他们目睹了贾成如何以迅雷不及掩耳之势平定朝中政变，又目睹了贾成如何恢复汉中以及关中地区的经济。
甚至他们还走访了凉州和益州许多郡县，了解在朝廷治下百姓的生活。
朝廷上下各级官员的清廉作风和蓬勃向上的精神，让二人大为震动。百姓们忙碌却日益蒸蒸日上的生活条件，让二人宛然来到盛世。
而丞相贾成虽然凭着一系列所谓的专利技术分成，几乎可以算得上拥有了无尽的财富，却依然过着中人之家的生活，并没有想象中的奢侈淫逸。
一餐一饭有鱼有肉，丰盛却不金贵靡费。既不刻意摆出朴素自苦的虚伪作态，也不像那些大商贾一样，动辄餐饭万钱炫耀自己豪富。
这种发自真性情的自然作风，也深深吸引了二人，让二人隐隐觉得这才是真名士、真世家该有的风范。
没过多久，二人便在沮授族弟，吏部尚书沮俊的劝说下，二人便顺水推舟正式投降贾成，并且要求下放到关中担任地方官吏，帮助朝廷恢复关中经济。
贾成欣然应允，令二人分别担任左冯翊、右扶风太守。
几年来，二人兢兢业业，一面吸收贾成的治理方式开展农桑经济；一面又因地制宜，大力修建水利设施，发展出了很多经济作物基地。
如来自西域的棉花、葡萄，来自青州的苹果等作物，在关中大量种植。多样化的农业结构，使得长安周边地区很快恢复了欣欣向荣的景象。
随着并州晋阳等地煤矿被逐一勘测出来，并州煤炭大量开采和运输到关中，还有北地郡的石脂水，也就是石油被开采和应用到各个领域。
长安地区便又从农业慢慢转变为工业城市，五年下来，长安和洛阳又开始慢慢成为新朝政治和经济中心。
贾成拿下河北三州后，因二人本是河北士人之首，又治理地方有功，便提拔起来。
一个在长安署理兵部，为大军后盾。一个以三州转运使之职，督办军资粮草，实际上就在袁尚袁熙头上按了个直属上司，把三州从上到下控制在贾成手里。
倒是袁谭，贾成见过他之后对他大加褒扬，不仅让他实实在在做着青州刺史，还给他补充兵马粮草，与赵云一起扫荡青州地方小势力和曹操留下的残余部队。
袁谭得了好处，手下又兵强马壮，自然对贾成感恩戴德，发誓要将青州完全拿下。
这几个月里，袁谭在赵云的配合下疯狂出击，仅用了一个月便占领了泰山，琅琊两郡，琅琊相臧霸大败而逃，投奔曹操去了。
泰山郡太守徐翕、来援的东武太守毛晖被阵斩，臧霸手下部将吴敦、尹礼不知所踪，孙观、孙康兄弟兵败投降。
随后东武郡在地方豪右鼓动下，百姓们揭竿而起攻占郡县，迎接王师到来。
打败了臧霸，青州已经没有成规模的武装力量来抵抗赵云、袁谭的进攻。
二人决定兵分两路，袁谭向东，取北海郡；赵云向南，取鲁国、东海两郡。
至建安十三年（209年）夏，整个青州完全平定，青州终于完全纳入朝廷治下。
贾成便以袁谭为青州刺史，封下密侯，拜青州将军，镇守青州。
分骑军柱国将军赵云部为青徐柱国大将军，驻军费城，向徐州施压。
这时若从地图上来看，曹操驻守的兖州东郡成了整个曹军势力的突出部。
他的北方四渡过黄河，进驻东阿，虎视眈眈的贾成部下最具攻击性的骑军柱国大将军张飞部。
他的西面是汉丞相贾成和他手下最稳重的老将河北柱国大将军黄忠部。
东面，新任青徐柱国大将军赵云携大胜之势，对徐州垂涎欲滴。
曹操深感压力巨大，但又不敢再往后撤，毕竟他要是退出东郡，将再也不能依靠黄河天险抵御贾成大军。
但此时对他来说，黄河天险已经形同虚设，他在东阿的暴行，早已将兖州北部拱手送给了贾成。
贾成手下最重要的骑兵部队已经通过东阿那边渡过黄河，随时有可能兵临城下。
下手过后，张飞接到总攻命令，突然率军南下占据东平。
贾成随即从濮阳渡河，在白马一带扎下营盘，与东郡隔河相望。
东面，赵云补充了必须物资，便强渡淩水，向曹操南面包抄过来。
曹操闻讯大惊失色，急令大将曹仁据城坚守，自己亲率虎豹骑统领夏侯渊、骑军将领曹休、张辽，前往沛县迎击赵云。
这时候赵云作为一部柱国大将军，早已不再是几个月前只有一万轻骑规模了。
而是从并州九原、晋阳等地军父征调了三万预备轻骑，又从张飞这里抽调一万重骑兵，轻重骑兵合计五万满员编制的骑兵集团。
两军在沛县展开激战。
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