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启国国库的收入主要分为三个部分。首先是各种税收，如农税，商税，人头税等等。其次是官家经营的一些产业，如茶酒，盐铁，官娼等。最后，启国也会出卖一些矿石资源，与邻国相互贸易。
自从元帝下诏免征百姓税簿十五年后，国库的收入来源少了一大块。各地官兵的粮饷，驰道驿站的养护，还有疏河建坝，兵马操练，这些都需要一笔天文数字来维持。
定元十四年，议事阁以国库空虚，难以为继为由，允许各地州府在免税期间，自建产业，自力承担军士粮饷，维护州下诸事。
在启国，一方州牧，本就握有军政大权，虽然朝廷设有使官监察，仍难形成有效制衡。如今又将财权下放，无异是让各地州牧的权利产生了质变。
这项决议，一经提出，当即有人表示反对。“把军政财权全部交给地方自行节制，无异于埋下祸根，是取乱之道。”
另一派则表示，当今陛下垂拱而治，有古天子之德，近年时和岁稔，百姓丰足，陛下又恩隆四海，短短放权几年，断然不会有动荡发生。
还有人表示应当立即重新征税，以维持社稷运转，但响应者寥寥。
议事阁此令颁布后几年，有些州府不想奉养过多兵丁，转而专心敛财，在大量裁撤治下府兵衙丁后，导致武备松弛，匪患渐起。而有些地方又在暗中招兵买马，扩充手中实力。
陆平反正无事，便接着听起说书先生的演讲。
“夜叉太保的突然出现，不止吓坏那厮恶贼。也吓得那承欢女子打起抖来。一对白晃晃的鸽子，是如波似水，晃眼异常。”
“太保并非贪图美色之人，他捡起地上被子，转身就给那名女子盖上。”
“原本一直磕头的黑鹞子看见夜叉大侠转身，把牙一咬，心一横，扑起就是一招黑虎掏心，朝着夜叉太保脑袋掏去，他这是在殊死一搏！”
“那黑鹞子身为金刀寨的三当家，内家高手，本领自然高强，曾在金刀寨里，靠一双拳头，连连打趴了十几个壮汉的围攻。这一拳要是打中了，夜叉太保怕是凶多吉少。”
“说时迟，那时快，太保嗖的一下，转过身子，运起沙包大的拳头，一招夜叉闹海，啪啪两拳，正中那黑鹞子胸口。那黑鹞子当即喷出一口鲜血，软倒地上，一口气怎么也提不上来，那是心中暗道，‘我命休矣！’”
“夜叉太保被恶贼偷袭，既不气，更不恼，而是寒声问黑鹞子，‘你占山霸水，凌虐百姓，如今落到我的手里，可愿随我去衙门，认罪伏法？’，黑鹞子心里明亮，今天落在太保手上，怕是难以善了。他眼珠子一转，当即心生一计，嚎嚎大哭起来:‘我家中还有八十老母，无人奉养，我做的祸事，老母一概不知，还求大侠同我回去，待我见过老母最后一面后，任杀任剐，绝无怨言！’”
“那黑鹞子是一边磕头，一边扯谎，他家中哪有什么八十老母，无非就剩他这寡卵一条！他充当孝子，就是想哄骗夜叉大侠前往三川县。在那处，早就埋伏一众好手，天罗地网，等着夜叉大侠中计！”
“呸，不要脸！”
“狗贼！”
“卑鄙！”底下群情激愤。
“那黑鹞子话还没有说完，夜叉太保一脚踹在黑鹞子屁股上，把那黑鹞子踢得，活像一只大癞蛤蟆趴在地上。太保指着他头骂道，‘混账东西！被你屠杀的百姓里，可有多少年迈的母亲，多少待哺的小孩！’……”
“好！”
“踹的好！”
啪！惊堂木在响，将声音压灭。
“嗐！可太保毕竟心肠慈悲，竟真以为那黑鹞子有一片孝心，还是中了那厮恶贼的奸计。”
一阵惊呼。
“夜叉太保抓着黑鹞子出了怡香院，与在门外望风的女侠会合，两人押着黑鹞子，一同奔赴三川县。正所谓……”
说书先生又念完两句定场诗，啪的一声，惊堂木再响。
“欲知后事如何，且听下回分解。”
“不过瘾，还不如上回听的太保智取狐狸精……”
陆平将感知收敛，睁开眼睛，无奈的摇摇头。
黑鹞子是陆平杀得，他所在的金刀寨也被陆平所覆灭，但事情经过压根不是说书先生讲的那回事。
陆平与方彩鸾确实在怡香院想抓黑鹞子，这种烟花之地，但在当时，陆平脸皮实在太薄，压根不敢进去。
两个人当时守在外面，大眼瞪小眼，静心一听，全是面红耳赤的声音。到了后面，陆平连感知都不敢胡乱张开。
两人堵了许久，还是方彩鸾警醒，黑鹞子早从后门跑了。方彩鸾给陆平明确去处，沿着马蹄印子，陆平抽身狂奔了半个时辰，这才把黑鹞子追上。
当时陆平也没想过把他交给官府，而是直接砍了，然后带着方彩鸾直接夜袭了金刀寨的匪巢，只要确认是刀匪，一应杀灭。
原本，陆平遇到刀匪，只要不是背负人命的大恶之徒，都是只诛首恶，其余皆是押送官府。
因为陆平记得吴老汉当初对他说过的一句话:可杀可不杀，不杀为仁，可多杀可少杀，少杀为善，人当以仁善为本。
而金刀寨的刀匪，从最开始的小打小闹，讹诈百姓，到后来的占山占水，欺男霸女，今天占了这个村的井，以收取水费，明天霸了那个镇的桥，收取过路费。最后，更是和当地县官勾结，沆瀣一气，共同渔利。
起初，他们行事还有收敛，没人管束下，他们越发猖狂起来，最后更是无法无天。邵家峪不堪忍耐，几个爷们组织起一批人反抗，奈何实力太差，不是对手，其中几个还被失手打死。那大当家见打死了人，也为了杀鸡儆猴，索性一不做二不休，下令洗劫屠灭了整个邵家峪。
陆平曾经质问过一个金刀寨的刀匪，“当今并非是动荡之世，丰衣足食，为何还要上山为寇。”
那刀匪只回答:“在家种地勉强混口饭吃，这辈子不可能发财。只要不杀人，不放火，官府都是睁一只眼闭一只眼，只怪邵家村大当家做的太过火了些，当时我们也想劝……”
陆平未等他说完，一剑结果了他，他心里也开始明白了贪欲的可怕。这些选择做土匪的，都是些不喜自己生产，只想掠夺他人的贪豺。
……
陆平告辞了谭丽花，提着食盒从店里走出，又在城中寻了一匹马车，嘱咐好去处。
这匹马车是大启常见的快马，沿着驰道可以日行两千里，如果不怕损耗，强力催行还可以跑的更远。
陆平的速度其实比马要快很多，但他不愿暴露出自己的身手，以带来不必要的麻烦。除了少数几个人外，没人知道。
临龙府尹艾金城就是其中之一，艾金城曾想举荐陆平去州中营帐做个荡寇都尉，但陆平不习惯约束，拒绝了。
半个时辰后，陆平抵达城主府，曾嬷嬷早在门口候着，把他迎进府内。
城主府占地宽广，楼阁众多，经历七弯八绕，陆平走进一扇月光门。
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