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宋献策接着道：“光依靠工程百户所兴建百姓的房屋，建筑速度太慢，而且工程百户所兴建百姓住房的时候，有了很大的局限性，有的百姓来得早，他们手中有了一定的积蓄，愿意修建更好的房屋，有的百姓来得晚，他们手中没有积蓄，饱饭还没有吃过几顿，对于住房的要求没有那么迫切，也不愿意借债盖新屋，在这种情况下，宋某以为，我们要改变目前的局面，把目前一百九十二个负责修建房子的工程百户所，承包给个人，让个人负责盈亏！既可以减少我们管委会的财政支出，也可以把所有的精力投入在工业的发展上面！”
在程世杰看到宋献策的这个报告的时候，他不得不承认，宋献策这个江湖术士是被低估了。
事实上，程世杰也知道，很多人不是没有才能，而是没有施展才能的平台，就像周延栋这个原来的百户官，随着程世杰的升官，他一步一步给周延栋加担子，让他负责这些多工厂的生产管理工作，负责宁海军后勤补给工作。
就目前宁海军的规模，放在后世至少是军级单位，这个的后勤管理人才，哪怕是专业本科生，面对这些工作也会相当棘手。可问题是，周延栋在处理这些事情的时候，显得非常轻松，一直游刃有余。
可以肯定，周延栋是一个被低估的人才。
同样的问题，也发生在陈国栋身上，这个原东江军的普通百总，在东江军内部，这样级别的军官足足有二三百个，可是他在担任监军署督监的时候，很多问题，程世杰没有想到，他已经想到了，而且还可以巧妙的利用他的方式，解决一些棘手的问题。
也同样可以肯定，陈国栋是一个埋没的人才。
其次，还是沈明遇和张裕，沈明遇还好点，他毕竟当过临时千户官，有一个当千户的父亲，可张裕只是一个码头扛包的力夫……
事实上，程世杰的原始班底，每个人都在快速成长。
“距离最早的一批移民，都已经半年多了，他们每天辛勤工作，已经积累了数量可观的粮食的钱财！”
宋献策道：“用程经略大人的话说，他们已经熬过了最艰难的温饱阶段，开始有了追更高层次的追求，他们愿意建造更大的房子，如果百姓手中没有余钱，家里人口又少，他们可以自己盖两间土坯房，也可以挡风避雨！”
现在的农民，跟后世的农民其实非常相似，给他们锄头，他们就是最好的农民，给他们工具，他们就是最好的工人，给他们武器，他们就是最好的士兵。
现在的盖房子，技术门槛相当低，几乎人人会盖，就像《隐入尘烟》中，马有铁还可以带着一个病秧子，把一座小院建起来。
盖房子这事，其实不能强求，按照各人需求不同。刘青松依靠杀敌的赏金，花了五十七两银子盖了二十间的三进院子。
可问题是，五十七两银子虽然不算多，整个辽南九成的百姓是拿不出来的，大部分百姓，其实更像是罗平贵一样，一文钱没花，爷仨起早贪黑，用了一个月时间，盖了五间土坯房，三个儿子每个人一间屋，罗平贵自己一间，一间作为客厅，也算是厨房。
直到后来，爷仨工作，四个人每天可以挣四斗粮食，很快家里的粮食就放不下了，这就连忙再盖两间房子当粮仓。
宋献策的想法就是把负责修建房屋的工程百户所独立出去，因为就目前而言，宁海军的工程百户修建的房子，主要优先提供给烈属，然后才是军属，现在宁海军四万八千余名将士的房子都差不多建完了，这个工程百户所的任务也差不多完成了。
不给移民百姓提供住房的原因是，宁海军的家底太薄，也负担不起，花最少的钱，办最大的事，这是宋献策的目的。
他现在已经接到了消息，孟津渡黄河决堤了。
元朝末年，黄河泛滥之巨，决堤两处，造成了整个淮北和华北受难，运河也因此被淤塞，因此淮北遍地是黄泛区，百姓蒙受大难，朱元璋老家就是受灾极为严重的地方。而朝廷在脱脱的主持下，开始治理黄河，但是朝廷拨下的资金被贪官全部腐败掉，百姓修河不光没有工资，而且连饭都没得吃，最终爆发了大起义，元朝因此灭亡。
平心而论，明朝因为受到了元末黄河决堤的警示，对于黄河的治理是非常用心的，主要明初和明中期，两次大规模治理黄河，刘大夏开始在黄河下游修筑大堤，在黄河北岸修筑了内外两道防护大堤，主要位置就在铜瓦厢，修筑大堤就是截断黄河东出的道路，保证黄河沿着开封附近南下，从汴水入淮河出海。自此之后三百余年，黄河都是沿着这条道路，夺淮入海，在明末清初相对稳定。
虽然明朝的黄河相对稳定，却有意外，这次在孟津渡的决堤，原因不明白，却造成两百余万百姓受灾！朝廷现如今财政困难，肯定是拿不出钱粮赈灾，于其让这二百余万灾民坐以待毙，不如辽南伸出援手。
眼下距离秋收只有不到两个月，这才灾民到达辽南，最快也要一个多月，到时候，把这些灾民养一养，让他们帮助秋收。
有了两百万灾民打底，程世杰无论发展工业，还是扩军备战，都有了底气，宋献策也是现实的，没有指望这两百万灾民可以一个不落的忽悠到辽南。
无论是来三分之一，或者是五分之一，对于辽南而言，都是极大的助益。
对于宋献策成立移民管理局，前往吸纳难民的事情，程世杰是举双手同意，他不怕花钱，也不怕花银子，辽南的发展，离不开人口。
既然成立了管委会，宋献策这个主任，就开始履行了工作职责，可以商业发展，那就离不开银行的配合。
而银行改革也势在必行，因为杨芸娘需要参加管委会的会议，等杨芸娘抽身出来，这才召开银行会议。
这是一个小范围的会议，也是程世杰的火锅会议。
地点就是在宁海军的总兵府，现在已经不成称为总兵府了，而是辽东经略安抚吏司衙门，名字虽然换了，其他照样。
杨芸娘现在已经习惯了与程世杰相处，事实上，程世杰一直把杨芸娘当成普通的同事，一个普通的女下属，即使两个人单独相处，绝对也不会有任何亲密的行为。
这个方面，程世杰非常警惕，在后世他就有一个前同事，在这方面宰了跟头，不仅社死，而且被开除职务，对方比程世杰更有前途，人家是正儿八经本科毕业，前途一片光明。
杨芸娘在吃着火锅的时候，坐在程世杰的对面，拿着碗筷，熟练地涮着羊肉。初次见到程世杰的郑简、郑骥和郑棋则非常拘束。
程世杰一边吃着火锅，一边道：“银行的业务范围需要增加了！”
“增加多少？”
“差不多目前的三倍多！”
程世杰道：“管委会委员的工资，各工厂的工资，再加上宁海军将士的工资，开户人数将肯定突破十万人！”
“十万！”
郑简一脸惊讶。
一个钱庄拥有十万储户，那是非常了不得的。
“首先，我向要你道歉！”
程世杰说着道歉，放下碗筷，就朝着杨芸娘鞠了一躬。
杨芸娘吓得赶紧躲开了：“大人，您这是要折煞奴……”
“你当得，这是本帅当初考虑问题的时候，太简单了，是属于一拍脑袋做出的决定！”
程世杰道：“你虽然提醒本帅了，但是本帅没听，错了就是错了，对了，就是对的。那个动态密码是不需要存在的，但是需要考虑的是，银行内部不能随意为储户更改密码，为了防止储户的存折丢失，而造成重大的损失，一旦储户到银行挂失，那就必须立即启动账户冻结机制！”
杨芸娘道：“什么是冻结机制？”
“就是持存折人或其家属，向银行禀告存折丢失，该存折的钱，立既停止存入或取出，或者说，有人拿这存折，前往银行取钱，一旦密码三次对不上，该账户马上冻结，需要持存折账户的人，拿出书面证明，需要户籍和所在工厂、屯田百户所、镇开出的证明信！”
在程世杰说这些话的时候，郑琪拿着一支细小的毛笔，开始迅速记录。
程世杰下意识地瞥了一眼，他发现郑棋的蝇头小楷写得简直像印刷体一样清晰，而且非常难得的是，她居然可以跟着程世杰的语速。
果然，敢抛头露面的女人，没有一个是白给的。
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