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三月，西华县的天气已经开始转暖，颍河畔的柳树也渐渐开始绿了起来。风吹过，柳枝随风摆动，舞动出一幅优美的画卷，仿佛在向人们展示春天的美丽与希望。
县城内已经规划出很多农田，农民们忙着耕种着土地，播撒着种子，随着第一场春雨的降临，干燥的土地开始吸收春雨的滋润，嫩绿的青苗已经冒出地面。
年前刘义提出的以米换地的政策也有了一些效果，陆续有一些之前躲在外地的西华县居民返回，西华县的人口数量得到了一些提升。街道上的商铺逐渐恢复了活力，基本的酒楼，饭店，布行和铁匠铺也渐渐开始营业，行人们穿着单薄的服装，带着笑容走在街头巷尾。
从正月十六开始，刘义就组织县里开会，颁布了一系列激发西华县发展的法令，主要有以下几条：
正月十六发布了《西华护城河令》，此法令是刘义准备建设西华护城河提出的，主要内容是刘义准备在西华县城墙外建设一条护城河，规定了护城河建设的规划和管理，包括河道布局、建筑规范等等内容，现在正在由工程部杨林负责推进。主要规划就是刘义准备在西华县周围挖一条宽三米的护城河，并且在县城南门外挖一个人工湖，将南门变成水路，然后将颍河的水从北门引入，绕城一周后，进入人工颍湖，最后再连接回颍河下游流走，这样颍河的水将在进入西华县之前被分流，流经西华县时的流量变小，避免西华县年年遭受水灾。
正月二十四发布了《农田水利法》，此法令旨在促进农田水利建设，提高农业生产力，内容主要是要求城内每户居民都将自己房屋周围的空地全部改建成农田，进行城内农田建设，要求每户居民最少应建设一分田，还包括水利设施的建设、水资源的分配和管理等方面。
二月初一发布了《西华县市场经营法》，此法令是为了规范西华县市场秩序，促进商业发展而进行的，主要内容包括市场管理、商贸活动规范、价格监管等。
二月初二发布了《西华县军政官吏任免法》，此法令规定了西华县军政官吏的选拔、任免和标准考核，施行居民打分和末位淘汰制，旨在建立一套公正有效的官员选拔制度。
二月十六发布了《典兵法》，此法令是刘义为了加强军队管理而创建的，内容涵盖了军队编制、军事训练、军纪等方面的规定。
二月二十八发布了《西华县治安处罚条例》，此法令主要规定了各种违法行为的处罚办法，包括盗窃、伤人、强奸等，该法令主要通过刑法来惩罚犯罪行为，维护社会秩序。
一系列法令的颁布，让刘义过了年之后就一直没有走出过县衙大门，忙的焦头烂额。
三月初三这一天，刘义终于放下了手中的活儿，准备在城里走走，顺便去看一下护城河的建设情况。
刘义慢步在城里，看到每家每户都在房前屋后开垦荒地。
有的人家只有一口人，这人拿着锄头，一锄头一锄头的在田里耕作，他一手擦着汗水，坚定而专注地完成每一次动作，神情满足，似乎这点苦对于流离失所来说根本不算什么。
有的人家是两个人在一起干活，他们互相配合，一个人驾着犁，另一个人负责拉着犁走，默契配合，犁头顺利地划着地面，他们则相互交流着，时而开怀大笑，时而默默劳动。
有的人家是三人一起干活，他们分工明确，一个人驾着犁，一个人拉动犁头，还有一个人负责拾起被犁翻起的杂草和石头。
刘义心想，看来需要购置一些耕牛，租给大家用，免得大家费这么大的力气人力耕田，也能耕种更多的农田。
心中暗暗将想法记下来，继续前行。
街上已经有杜远组织的巡逻队在巡逻，巡逻队员身穿青色的褂子，戴着头盔，背负长矛。
他们按照编队行进，队形整齐，步伐一致，巡逻队长口里喊着的一二一还是刘义在上次去军营时候教的。
巡逻队员沿街巡逻是对社会治安的有力震慑和保障。
刘义向南城门走去，那里护城湖已经开始挖掘。
工程部杨林走到刘义身旁，向他介绍挖掘进展情况。
杨林说道：“县尉，护城湖的挖掘工程已经开始进行，目前进展顺利。我们已经动员了城内所有能够动用的劳动力，采取人工挖掘的方式，计划挖掘一个方圆二里左右的人工湖。”
他继续解释道：“挖掘工程分为几个阶段，首先进行地面的勘测和测量，确定湖泊的形状和尺寸，然后我们开土挖土，清理石块和杂物，并逐步加深湖泊的深度。”
杨林指着工地上的工人们说道：“我们组织了数百名工人，他们主要是城里的老幼和杜远派来的一些人，用铁锨、木铲等工具挖掘土壤，将其运送到一旁的堆土区。同时，我们还派了一批人清理湖底的杂物和石块，确保湖泊的底部干净整洁。”
他补充道：“为了确保挖掘工程的顺利进行，我们组织工人们的轮班作业，保证24小时不间断地进行挖掘工作。目前，我们已经完成了大部分挖掘工作，预计在6月汛期到来之前，护城湖将完全形成。”
刘义称赞道：“杨主事辛苦了，这项工程关系到了西华县的安全和发展，我对你们的进展感到很满意，继续加强工程管理，确保按时完成，同时一定要保证工人们能够吃饱，没有了粮食就去供应部领，我亲自给你们批。”
杨林郑重地回答：“县尉放心，我们将全力以赴，做好每一个细节，确保护城湖工程顺利完成，您可以登上城楼看一看全景。”杨林说着引着刘义上了城楼。
刘义举目望去，一片宽广的土地上，数百名工人分散在不同的区域，有的用铁锨挖掘土壤，有的用木铲清理石块，有的将挖掘出来的土壤输送到堆土区，整个挖掘现场一片繁忙，随着工人们的共同努力，土壤形成被挖掘出来，石块被清理干净，平整的湖底逐渐形成。旁边一个个高耸的土堆，仿佛是工人们辛勤努力的纪念碑。
刘义感慨着向着远处望去，突然他发现了一丝异样，他注意到远处聚集着数千名面容憔悴，衣衫褴褛的人，他们聚集在路边几处暂时的土坑外，绝望的眼神洞穿了时空，直直射进了刘义的眼里。
“那是什么？”刘义抬起颤抖着的手问道。
杨林叹了一口气，回答道：“那是没有米，进不起城的灾民。”
刘义眼中露出震惊的神色，渐渐地转换成了深深的忧虑和心痛。
他仔细望去，只见那些人们面容憔悴，衣衫褴褛，行尸走肉般，他们的面容苍白，脸上洋溢着绝望和压抑的神情。在这寒冷的初春，他们无家可归，只能聚集在这片荒凉的路旁，瑟瑟发抖，希望能在这片荒凉的地方找到一丝温暖和庇护。
刘义的心被深深触动，他深知这些人们所遭受的痛苦，又问道：“这种情况在其他城门也有吗？”
杨林点点头，回答道：“其他城门的人数比这里更多，这几天天气转暖，不知道从哪里冒出来这么多灾民，可以他们没有米进城换房住，杜远将军就将他们阻拦在城门之外，这些人有身上带着瘟疫，大人可不敢因为一时同情就把他们放进城里来，那样会遭来大祸的！”
刘义沉默着，现代的思维让他无法对这种事情置之不理，而且这些难民只会越聚越多，如果不想个办法解决，西华县刚刚击退了黄巾军，恐怕现在将会被这些难民围死了。
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