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刘义带着兵马回到了西华县，西华县城门外难民汹涌，丝毫没有减退的迹象，人群中弥漫着哭泣和绝望的声音。在经过难民营时，刘义无意中听到了一些窃窃私语。
有人说：“这次县尉带着这么多兵回来，是注定我们赶出去的！”
又有人说：“是啊，我们辛辛苦苦逃亡到这里，他们怎么可以这样对待我们？”
还有人说：“别说了，县尉这么多兵，看来我们完蛋了，也许明天就只能去继续流浪了……”
这些不信任的私语让刘义感到心塞。他明白，眼下最需要的不仅仅是物质援助，更需要改变难民们的心态和观念，让他们看到西华县的美好和关怀。
于是刘义决定组建一支妇女宣传队，利用妇女们的亲和，温暖，细心和关怀来宣传西华县的政策，也许能改变难民们对于县城的看法，让他们重新拾起信心，走出困境。
他回到县衙后，立即草拟文书贴出告示招募广大妇女加入宣传队。
文书是这样写的：
招募告示
既值天下动荡，西华县惨遭难民之潮，刘义深忧乡亲困苦，无宣传之道，难以化解忧虑。盖自古以来，妇女乃温良恭俭让，亲和温暖，情深意长。今特拟组建心连心宣传队若，广纳妇女，共谱春风化雨之曲。
妇贤乎！自古有之，贞良淑德，贴心顾家，情窦初开之时，运河照料，子孙蔚蓝之际，慈爱呵护。然予观，困民流离，流离失所，心酸怀悲。盖因彼众难资斧镰，无宣暇扬家国之光辉，显德县城之兴。吾有奉献愿景，欲广启情民渠道，疏通思潮，重树连心之观。故特招集妇女三十名，组成心连心宣传队，致力于宣扬县城美好之风貌，普及社会改革之善政，聚焦赈灾助困之温情，以期恢复民心，重建家园。
尔曹体衫，堪春风拂面，初见微笑，宛若春日暖阳。心连心宣传队以温暖之情感抚平流离失所之伤痛，以细心之态度传递社会改革之政策，以关怀之行动凝聚人心向心。聚智所，乃成长计划，宣传之所，乃家国盛事。靡尔踏入其中，即可获赠新知，涵养新德。诸妇女若有志愿，可速至县衙报名，报名预设日期为三月初八，选拔三十名优秀者，心意相通，协力宣传。公正公平，不分贵贱贫富，诸妇女皆有机会。
如蒙拔选，即可获县府支持，酌情奖励，更能获得乡亲们的赞誉与赞赏。心连心，共铸美好未来，盼尔等妇女勿忘初心，同行。
府令
西华县尉刘义
告示贴出去后，很快，县内善解人衣和善解人意的妇女们，踊跃报名，在初步遴选后，心连心宣传队应运而生。
然而，谁来当队长可让刘义抓破了头，自己在西华县时间不长，基本也不认识怎么妇女，除了县衙里做饭的老妈子就是身边的妹妹杨春燕了，这俩想想也不合适，老妈子走了没人做饭了。
所以刘义决定采用投票的方式来选举产生，投票采用不记名投票进行，票面只要求写名字和原因。
在刘义的安排下，心连心宣传队的妇女秩序井然地聚集在县衙广场上，成员门手持竹签，上面写有自己心仪的名字。刘义站在台前，郑重宣布投票的规则和流程。
刘义郑重地说道：“诸位妇女，今天我们要进行心连心宣传队队长的选举，这将直接影响宣传队的领导和工作效果。我特意设计了一种投票方式，以保证公正和透明。每个人手持竹签，将所有竹签都投到投票箱中，然后再倒出来清点，请诸位选择你们认为合适的队长人选，无论是谁当选，都会得到大家的支持。”
话音刚落，妇女们纷纷举起了手中的竹签，踏着小步，走向了投票箱。
一名衣着华丽的妇女笑着对身旁的伙伴说道：“我看黄承褚这次倒是有机会了，刘县尉似乎对他有所看重。”
另一位穿的不多妇女也附和道：“是啊，虽然让他担任队长有点尴尬，但毕竟他是我的那个，我们费干了唇舌，说不定这次真的有戏。”
投票进行得有条不强迫，妇女们认真地投下自己的选择，随着时间的推移，投票箱里逐渐积聚了一层竹签，每一张都承载着一个妇女的心声。
最后，刘义宣布投票结束，准备进行计票。他走到投票箱前，一一拿出竹签唱票，然后文书在一张大纸上做记录。
只听刘义拿起一根竹签念到：“第一签，名字，黄承褚，原因，强壮；第二签，名字，黄承褚，原因，力气大；第三签，名字，黄三，原因，时间长；第四签，名字，黄承褚……”越念刘义越觉得不对劲，越念刘义越觉得尴尬。
台下面宣传队里的妇女们互相使着眼色，捂嘴偷笑。
不久，计票工作完成，刘义清了清嗓子，郑重宣布：“经过仔细计票，心连心宣传队的队长选举结果揭晓！得票最多的是……黄承褚！”
黄承褚本来在维护秩序，刘义唱票的时候，他一脸的不可思议。当刘义提出让他担任宣传队队长时，黄承褚顿时尴尬地抓了抓眼睛，犹疑地说：“县尉，我……我……。”
刘义哈哈一笑，拍拍了黄承褚的肩膀：“三哥，你这女人缘可以啊，你是怎么做到的，教教兄弟。”
黄承褚尴尬的站在那里，脖子都羞红了，转头瞪了一眼宣传队里那些善解人衣的妇女，说道：“县尉，我，给一群娘儿们当头，这活儿我可干不了。”
刘义严肃的说：“三哥，这是大家选举的结果，你可不能赖账，而且城外的难民你也看见了，要是不给他们做做工作，恐怕下一仗你的任务就是平定难民叛乱了。我希望你可以帮助我解决这个麻烦！”
黄承褚只得闷闷的点了点头。
队长选出来后，刘义向心连心宣传队说出了宣传计划：宣传队将走进难民营， 走上街头巷尾，用温暖的话语来传递西华县的美好，她们要讲述县城的进步和改造，告诉难民们县政府为他们所做的一切。更重要的是，她们用真诚的笑容和耐心的关怀，为难民营们解疑虑，让他们重新燃起对未来的希望。
接下来轮到黄承褚讲话了，黄承褚站在宣传队的面前，虽然表情尴尬，但他努力让自己目光庄重。他有些不自在地清了清嗓子，然后开口说道：“诸位……诸位弟兄们，哦不，姐妹们，我黄某人…额…我虽然平素豪爽，但对于娘们的……哦……不，是宣传的事情上……确实有些生疏。”
宣传队的妇女们大声叫着鼓励他，黄承褚微微感触到了一些支持，继续说道：“刘县尉也说了，这个宣传队的任务就是通过我们的努力，让大家继续重新认识西华县，看到县政府的关怀与努力，我……我会竭尽全力而为的，虽然不擅长言辞，但我愿意用实际行动来证明我们西华县的美好。只是……只是希望大家能多多包涵，如果有什么做得不好的地方，请你们直言相告，我会虚心接受批评。”
他说完，脸上带着一丝不安的笑容，看着宣传队的队员们。
刘义走到黄三身旁，鼓励的拍拍他的肩膀：“三哥，你讲得很好。信任是从口口相传中建立的，相信你们的努力会得到难民的认可，解决了这个难题后，下一步我们才能出兵去肃清黄巾余孽，让难民重返家园，这才是宣传队的最终目的。”
黄三郑重的点了点头，眼睛里又浮现出了光彩。
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