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【东晋的掌权者中, 司马元显就因为颁布不合时宜的政令激起民变,桓玄则设定繁密科条,且政令无常,导致怨声载道。

针对“晋纲弛紊”“臣道专行”等乱象,刘穆之着手调校矫正法令,刘裕以身作则,在两人的通力合作下,“改乱章,布平道”,“威令一施,内外从禁”,仅在两三天内,东晋朝堂的风气为之大变。



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