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度牒乃是国家对于依法得到公度为僧尼者所发给的证明文件。僧尼出家，由官府发给凭证，称之为“度牒”，绫素锦素钿轴，上面详载僧尼的本籍、俗名、年龄、所属寺院、师名以及官署关系者的联署。
这是杨清源从前唐制度之中改良来的制度。
度牒只能通过两种方式获取。
一、是通过大周佛教职业资格考试，为了控制僧人数量，避免百姓私自出家，效彷科举取士的办法，通过考察僧人对佛教经典的掌握来颁发度牒认定其身份。
僧、尼自今须读经及三百纸，差官考试，所业精熟，方才允许颁给度牒。
二、朝廷恩赐。每逢皇帝登基、诞辰等大庆典礼时，为显皇恩浩荡，皇帝和朝廷也会拿出一些度牒，给一些合法的大型寺庙。但这部分的度牒数量稀少，更加珍贵。
没有度牒而剃度者，都是私自出家。
大周律，第五修正桉，第一百十三条，私剃度为僧者，所在官司点检，许人陈告，犯者罚银五两，徭役一年，尼罚银五两，即决还俗。
慈静：“……”
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