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“如今章越既与董毡媾和也就罢了，如今朕要他打夏国，谋取兴，凉二州，但他却多有搪塞，一会言兵马疲惫，一会言粮草难济，这到底是何意？”
王安石道：“臣看来章越还是要打董毡的。”
“既是要打董毡，为何又弃一公城？他不知此乃河湟之门户，洮岷间最要紧的城寨吗？为何还要扶鬼章之孙？”
王安石道：“回禀陛下，洮州乃崇山峻岭，朝廷要使南山诸多蕃部彻底降服，不是派几百人守住一公城便可办到的。”
“朝廷若据一公城，则南山蕃部以为我要夺洮州，则必生叛乱。朝廷要千里调兵调粮守一公城，则又重演踏白城之败。”
“相反改立鬼章之孙为部族长，南山蕃部则以为朝廷仍是以土官治理洮州。蕃人内部为了争权必是自乱，相互侵攻，等一二年分出胜负后，朝廷在熙州河州屯田已成，到时再联络败者，诛灭胜者，如此洮州便可以平定。洮州一定，董毡势孤也会投降。”
官家闻言有所触动，但又道：“章越真是此意，为何朕不见他在札子里分说？还有秦州来报，说章越监视王中正，到底是真是假？”幮
王安石向官家道：“陛下，之前要派王中正往熙河时，臣便不赞同此举。”
官家听了没有说话。
王安石道：“臣为宰相，宰相之职佐天子，总百官，平庶政，事无不统。熙河之事陛下问臣即是，何问一监军？”
官家知道自己理亏，当即道：“变法之事多劳烦相公，熙河之事不敢再深劳。”
王安石道：“当初殿上便论，章越肩负皇命，封疆灭国事，乃与国家同安危而系休戚者，唯有平日不侵其责，则日后方可责以有成。”
“章越如此，臣也是如此。陛下择令章越用兵，授王中正机宜，却未与二府议同后再下命。”
官家知道自己绕开二府，通过下诏给王中正指挥章越，也令王安石有些不满。幮
官家默然后道：“经制熙河，再图灭夏，是朕之夙愿，但事下枢院多有阻挠。”
官家意思是枢密使文彦博经常阻挠，所以他有时候就自己作决定来得简单。
王安石道：“陛下，臣以为用兵之事即众人共议以为可，始从之，而用将之道，当苟知其才，用之不疑，方能期其有所作为。”
官家点头接受了王安石意见，正当这时殿外内侍飞奔而至道：“启禀陛下，熙河经略使章越有札子上奏！”
官家一听即道：“速传！”
内侍接过札子验过檄牌，再看火漆完整，当着天子与王安石之面以楔子剖开密封的竹筒取出札子。官家迫不及待翻阅章越的札子，但见札子书头‘平河湟策’数字映入眼帘。
……幮
熙州经略府。
恰逢端午，府中的众幕僚们皆饮过雄黄酒，席间众人边剥粽子，边聊天，谈遍古今人物，本朝名士显宦。
蔡京蔡卞谈及吕端，吕蒙正，吕夷简三人为官为宦之道，听得众人入神。
吕端临大事不糊涂，吕蒙正的宰相气量，吕夷简机巧善应变。
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