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参与徭役的人多了，该如何分配人力成了一件难事。
开挖沟渠，疏通河道，建设直道，修筑城墙等，都算是抢手活了。
各种工程都算上，徭役还有盈余。
此时，关羽献上一项帮朝廷花钱的策略。
安邑会战时，关羽私放董卓，虽然对大局有利，但他毕竟犯了军法。
刘备指示刘琰，判关羽死罪减一等，削官削爵，贬为庶民。
关羽于是回到河东解良老家，结庐而居，招纳寒门士子，读书论政。
近日，关羽向朝廷献上劝农崇学策。
大体策略是，请朝廷出资建设学堂，教授百姓读书识字和农学。
对于这项政策，刘备十分重视。
上一世，关羽在荆州推行此策，百姓大为赞颂，算是一项德政。
最重要的是，兴建学堂能合理地帮朝廷花钱。
反正比给未央宫贴瓷砖要靠谱一些。
刘备认为，劝农崇学策，需要在所有的领地铺开。
建设学堂后。
朝廷花钱请各行各业人才，免费传授百姓经学、农学、医学、匠学、兵学、史学、道学、法学等。
但这项决策，无异于又在给士族们上眼药。
士族向来推崇愚民策略，专注研究深奥难懂的经学，并将他们不擅长的百家杂学，列为奇技淫巧。
意在垄断学识，强化自身地位。
关羽的劝农崇学策，就是在挑战士族，打破士族对学识的垄断。
当然，关羽自己都未必知道。
刘备想了想，这种得罪士族的事情还得让曹操来办。
于是亲自操刀，忙着把劝农崇学策细化，准备以司空府的名义推行。
正写着策略，刘备的胳膊被人挽住。
一转眼，便迎上了董白的清澈明眸。
“陛下，教臣妾舞剑吧！”
刘备没好气道：“你太笨，朕懒得教你。”
蹇美人离开两个月了，刘备的思念情绪也不那么重了，便把更多的精力用在朝政之上。
至于后宫那边，自然冷落了一些。
董卓死后，刘备为了安抚董白的情绪，允许她不必拘礼，可在皇宫随意走动。
这会儿，她又跑出来了。
刘备策略写到关键处，不愿被董白打扰，董白还是不依不饶，要刘备陪她玩。
“陛下，董美人。”
赵忠迈着碎步进来，看见皇帝和董美人在一起，暗自躲在一旁。
刘备一看赵忠的样子，就猜到这老家伙可能有事要禀报。
而自己身旁又是董白这么个没眼力劲的，丝毫没有要回避的意思。
董白的性格天真浪漫，刘备也不想毁了她这份心性。
“董白，你去后花园等一会儿，朕忙完这一阵，就去陪你练剑。”
“好！”
董白站起身，两眼眯成一条缝， 一蹦一跳离开了。
“赵忠，何事？”
“回禀陛下，是陈到那边传来消息，马超、法正和张鲁议和了。”
“张鲁同意向朝廷称臣，以杨平关和西城县为界，不再进犯。”
“并承诺重修汉王宫，还凑了一千箱蜀锦作为赔款。”
“哦？”
陈到上次传信，称法正用兵如神，到了汉中不到一个月的时间就练成新军，击溃了张鲁的主力。
只是没想到，张鲁这么快就求和了。
朝廷这边的兵力投入东线，支援曹操去了。
现在无力征伐汉中，就让张鲁再多活几天吧。
“法正他们下一步准备怎么打算？”
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