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可以在日本政府层面，对国内进行反间谍活动，或者是对重大舆论事件进行监控，是政府了解所管辖区域内情报的枢纽机关。
后来小日本决定侵略中国之后，特高课的权限跟随着日本政府的脚步，渐渐的就有了对外的职能。
当“日本领事馆警察署”正式增设特高课后。
在中国的特高课，被赋予了区别于国内同行的5大职能。
一，监视中国人的思想动态，取缔反日言行。
二，搜集情报，汇编情报资料。
三，破坏抗日地下组织，侦捕，审讯处理特工人员。
四，监视伪军高官言行。
五，进行策反、诱降等秘密活动。
此时，从表面上来看，嘿，这小鬼子的特高课的确像是在侵华战争中，小鬼子情报组织的大b。
对于中国军队来说，也是极具威胁的。
实际上，特高课更多的是在为满洲的境内活动。
特高课走出国门，彷效本土，最开始，是在伪满洲国警察署成立了特高课。
但抗日战争爆发之后，特高课其实并没有走出伪满洲国，大量出现在各大沦陷区。
在沦陷区，基本上没有日本的警察机构。
作为占领者的日本陆军宪兵队和特务反间谍机关，才是当地的司法权力执行者。
你想想也可以理解，对于自己占领的地盘，日本陆军既不会要求，也绝不会允许日本警察不请自来，在占领区飞扬跋扈，分一杯羹。
孔捷也是后来才了解到，这点与后世的抗日神剧完全存在着偏差的历史。
另外，土肥原贤二其实也并不是特高课的最高领导者。
土肥原贤二，只是统领日本陆军特务的机关长，也是特务头子，主要在中国领土占领区，负责管理为战争服务的间谍和情报组织。
臭名昭着的梅兰竹菊等特务机关，就是他的杰作。
当然，从这些方面分析，也并不是说在沦陷区内，就绝对没有特高课的影子。
一方面，因为特高课是公认的间谍机构，再加上是由政府所属，军方虽然不爽，但总得给政府一点面子，也好让政府对军方安心。
同时也利用这个招牌展开情报工作。
所以，在沦陷区内，有不少鬼子的特务机关打着特高科的幌子，进行情报工作，也是常有的事情。
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