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这只是其一，其二，就是军费问题，目前熙河五州赋税微薄，不足以支撑当地军费开支，所需军费，皆是从西北各州送去，耗费甚多，故此王韶建议在当地大兴贸易，以商税为主，补缺军费。
王韶认为河中府已经证明，公检法非常有利于商业发展，故此，他是强烈要求朝廷立刻派你去当地建设公检法。”
张斐听得是频频点头，“这王宣抚使的眼光，还真是不错啊。”
赵顼哈哈一笑，又问道：“那你意下如何？”
张斐沉吟少许，道：“官家，当地那些酋长可还在？”
赵顼道：“此番战役能够取得如此大的成果，就是在于王韶诱降了许多酋长。”
张斐又问道：“不知公检法如何面对这些酋长？”
这些酋长，可不比京城官员，人家手里兵强马壮，你跟他们去将法律，你这不是搞笑吗？
赵顼皱眉道：“也就是说，你认为公检法并不适合熙河地区？”
张斐摇摇头道：“倒也不是，其实王宣抚使说得很对，在那里法制之法是要胜过儒家之法的，而且，通商加上公检法，也的确能够让当地民生快速恢复，一旦民生恢复，地区也就安定了下来。”
赵顼听得是稍稍点头，静待下文。
张斐道：“但问题也很明显，公检法强调的是依法治理，但目前来看，难以约束那些酋长。”
赵顼问道：“那到底是行，还是不行？”
“行！”
张斐点点头道：“但得分步进行，也就是让王宣抚使在交通要冲上，设立特别行政区域，专门用于各方百姓进行贸易，然后再在这种贸易重镇，建设公检法，如此一来，就可以避开那些大酋长，同时也能让当地的百姓慢慢熟悉公检法。
我相信，很快公检法就会俘获当地百姓，支持者会越来越多，不用想也知道，他们之前肯定受到很多压迫，待时机成熟后，再慢慢向周边推广，顺便利用公检法去削弱那些大酋长的势力，从而稳固朝廷对当地的统治。”
赵顼眼中一亮，点点头道：“不错！不错！朕看此策可行，此事朕就全权交予你处理。王韶那边你放心，既然他点名让你去，自然会协助你建设公检法的，不会给你添加麻烦的。”
张斐道：“官家，此事说来容易，但做起来可就难了，目前来说，我是没有一点把握。”
赵顼眉头一皱，“倘若你都没有把握，那朝中更无人可担此重任。”
张斐道：“我没有把握，是因为我对那边的情况，一点也不了解，倘若我贸然前去，一旦失败，必然会有很多人，借此来攻击我，将所有责任都推卸到我的身上，而这是有很大的可能性，因为我军才刚刚攻占熙河地区，一切都尚未稳定，到时我若完了，那公检法也会面临很大的冲击。”
说到这里，他话锋一转，“但若是另派人前去，情况可又不一样，即便他们失败，到底还有我在，只要我没有出手，就不能说是公检法在当地失败。到时我再去，必将事半功倍。”
赵顼这才恍然大悟道：“原来你是想先派一支人马过去探探路。”
张斐忙道：“正是。”
目前他就是公检法的化身，他若失败，那就真的不可挽回，如果派别人去，即便失败，大家还是会寄予他希望的。
赵顼道：“可是若另派人去，朕不放心。”
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