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张斐问道:“拓宽多少,挖深多少,以及每个役夫每天可以做多少事,经验丰富的官员,难道不能因此给出一个估算吗?”
王安石道:“河防工事,是非常复杂的,征召劳役往往都需要一两个月,再加上天气、土质的不同,河防大臣是难给出一个估算的。”
张斐点点头,道:“关于地方财政和河防财政,可有明确的职权关系?”
王安石道:“主要负担河防财政的是转运司,而转运司同样也有监督河道工事的职权,正如我方才所言,在制置河防水利司之前,转运司若觉得有问题,是可以拒绝拨钱的。
但这也导致很多时候,转运司成为延缓河道工事的罪魁祸首,故而我才建议陛下设制置河防水利司,即便是现在,如果转运司认为工事存在问题,他们也是可以立刻上书朝廷,只是要以河防大臣为主,而不能轻易拒绝拨钱粮,除非你握有铁证,证明这里面确实存在问题。”
张斐问道:“什么问题可以上报朝廷?”
“任何问题。”
王安石道:“比如说有人克扣夫粮,滥用民力,贪污腐败,等等。”
张斐道:“侵占民田,破坏百姓房屋,这些算不算?”
王安石点点头道:“这些都可以算。”
张斐问道:“不上报算不算违反制度?”
王安石道:“朝廷是有御史监督。”
只要张斐问他,又无违反制度,他一律避而不答,他知道这么大的工事,不可能不存在这种情况。
张斐又再问道:“不上报算不算违反制度?”
王安石无奈之下,才道:“不能算是违反制度,但可以判定失职之罪。”
还是避重就轻,因为失职之罪,一般不属于司法,而是属于行政。
张斐道:“假设在拓宽河道时,要征用民田、民屋,这需不需要先上报朝廷,还是说可以先征用,后上报,亦或者说,不需要上报。”
王安石道:“这种事一般是地方官府和制置河防水利司来商量着定,如果事事都得先请示朝廷,也可能会耽误工期。”
张斐道:“但是翻阅很多文案,大多数河防工事,都没有具体工期。就如此案,在所有相关文案中,都没有指明工期,唯一相近的,就是程都监认为这很紧急,但甚至没有相关文案,记录到大概是在几月之内必须完成。”
王安石思忖一会儿,道:“当然还是尽早完成的好,如果在你的工事未完成之前,又遇到水患,那你可得负主要责任,河防大臣也不容易。”
张斐笑着点点头,又问道:“也就是说河防大臣,是可以根据工事,任意征用民田、民屋。”
王安石道:“当然不能任意征用,而且地方官府也需要记录在案。”
张斐道:“如果地方官府阻止河防大臣征用一处民田,该以谁为主。”
“.当然还是河防大臣。”
王安石道:“地方官府若觉得不合理,可以上书朝廷。”
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